Välillä toivoo, että kaikki keskustelut
Eurooppa-politiikasta olisivat yhtä sivistyneitä, historiatietoisia ja
tyylikkäästi kriittisiä, kuin belgialaisen Philippe de Schoutheeten esseekirja Kaikkien Eurooppa. Se on hieno pieni
kirja, josta kuultaa läpi kirjoittajan vankka kokemus ja syvällinen
oppineisuus. Sitä lukiessa tekee mieli laittaa puku päälle, klassista musiikkia
soimaan ja ottaa lasillinen hyvää kuohuviiniä.
Mutta koska arkiset keskustelut EU-politiikasta ovat
todellisuudessa hyvin kaukana tästä, linjaa Schoutheetekin jo kirjansa
johdannossa, ettei pyri saamaan kirjallaan ketään vakuuttuneeksi mistään, koska
vain jo valmiiksi vakuuttuneet voidaan saada vakuuttuneiksi. Hän pyrkii saamaan
lukijat ajattelemaan itse ja auttaa ymmärtämään.
Se on hyvä ja realistinen lähtökohta, joka tosin perustuu
valitettavaan tosiasiaan, että vain hyvin pieni osa ihmisistä on valmiita
muuttamaan käsitystään asioista faktojen muuttuessa. Itsenäiseen analyyttiseen
ajatteluun kykeneville Kaikkien Eurooppa
tarjoaa kuitenkin paljon hyviä suuntaviivoja Euroopan integraation historian ja
nykyisyyden hahmottamiseen. Erityisesti kannattaa kiinnittää huomiota siihen,
mitä Schoutheetellä on sanottavaa Euroopan integraation keinojen ja päämäärien
välisen suhteesta. Vaikka kirja on julkaistu jo yli 15 vuotta sitten, nämä
pohdinnat ovat nyt ajankohtaisempia kuin ehkä koskaan ennen.
Mikä on Eurooppa-projektin perimmäinen päämäärä? Mikä on se
malli, jota kohti kuljemme? Mille tasolle asetamme tavoitteemme? Nämä ovat
Schoutheeten mielestä niitä perimmäisiä kysymyksiä Euroopan rakentamisen
päämääristä, joita jäsenvaltiot ovat vältelleet jo yli neljänkymmenen vuoden
ajan. On ehkä pelätty, että päämäärien ja tarkoituksenmukaisuuden esille
ottaminen johtaisi vain osapuolten välisiin turhiin ja ratkaisemattomiin
keskusteluihin, niin kuin on usein käynytkin. Tai sitten on vain hiljaisesti
hyväksytty se, että luomalla instituutioita ja syventämällä integraatiota pienin
askelin ilman kauaskantoisia näkymiä, on päästy helpommin eteenpäin.
Tällä lähestymistavalla on kuitenkin ollut poliittinen
hintansa. Schoutheete kirjoittaa:
”Kun tavoitteet
on piilotettu ja keskitytty välineisiin, on Eurooppa-hanke jäänyt ilman oikeutusta,
toisin sanoen ilman eräänlaista lainmukaisuutta. Politiikan taitoihin kuuluu
sovittaa keinot tavoiteltavien päämäärien mukaisiksi. Demokratiassa on
oleellista, että päämäärät tunnetaan ja hyväksytään. Miten ne voidaan hyväksyä,
jos niistä ei puhuta?”
EU:n perustajaisillä – Monnet, Spinelli, Schumann etc. – oli
vielä mielessään haaveiden, lennokkaiden ajatusten, suurten suunnitelmien ja
suurten tavoitteiden Eurooppa, mutta se on aikaa sitten työnnetty syrjään.
Jäljelle on jäänyt vain säännösten ja direktiivien sekä monimutkaisten
menettelytapojen Eurooppa. Schoutheete kuvaa sitä teknokraattien ja
yritysjohtajien Euroopaksi. Tässä teknokraattien ja yritysjohtajien Euroopassa
on tärkeää se miten tehdään, muttei miksi tehdään. Siksi siitä on tullut hanke,
jolta puuttuu sekä selkeä poliittinen oikeutus että liikkeelle panevat myytit,
tunteet ja innostus.
Menettelytapojen ja säännösten tekninen Eurooppa voidaan
joko hyväksyä tai hylätä, mutta kuten Jacques Delors on todennut,
yhteismarkkinoihin ei voi rakastua. Jos syyt liittyä yhteen – arvot, ideologiat
ja kuvitelmat – puuttuvat, voi olla että se aika, jolloin haitat ohittavat edut
ihmisten mielissä, on lähempänä kuin uskommekaan. Sen vuoksi Euroopan
tulevaisuuden kannalta olisi erittäin tärkeää muistaa, että markkinat,
politiikat ja erilaiset yhteistyömuodot ovat pelkkiä keinoja. Samoin kuin
ulkopolitiikka ja raha. Oleellista on se, mihin tavoitteisiin niitä käytetään. Niin
kauan kuin tavoitteet eivät ole selvät, päämäärien ja keinojen, tavoitteiden ja
välineiden merkitys pysyy hämäränä.
Schoutheete muistuttaa, että ilman tulevaisuuden näkymiä ei
ole strategiaa. Se pitää paikkansa yhtä lailla poliittisiin hankkeisiin kuin
teollisiin tai kaupallisiin yrityksiin nähden. Selkeään yhteiseen näkemykseen
nojautuva yritys toimii aina pikemminkin tulevaisuuden eteenpäin vetämänä kuin
menneisyyden eteenpäin työntämänä. Euroopan integraatiokin oli alun alkaen
pikemminkin tulevaisuuteen kuin menneisyyteen suuntautunut projekti. Uutuus,
jonka Schumanin ja Monnet’n ehdotukset toivat ajatukseen Euroopasta, joka on
syntynyt yhteisestä kulttuuriperinnöstä ja historiasta, oli sen toimintaan, eli
tulevaisuuteen tähtäävä rakenne. Nyt tuo
suunta ja yhteinen näkemys tuntuvat olevan pahasti hukassa.
Suurimmalle osalle ihmisiä Euroopan rakentaminen merkitsee
jatkossakin taloudellisia päämääriä ja aineellisia arvoja, kuten teollisuutta,
maataloutta, kalastusta, energiaa, kommunikaatiota ja tutkimusta. Mutta alusta
saakka integraatio on tarkoittanut myös aineettomia arvoja, kuten rauhaa,
turvallisuutta, solidaarisuutta, demokratiaa, erilaisuuden kunnioitusta ja subsidiariteettia.
Eri yhteiskuntamallit eroavat toisistaan pääasiassa siinä, että luovat
erilaisia suhteita ihmisen ja yhteisön, yksityisen ja yleisen edun välille. Tässä
suhteessa eurooppalainen malli, vaikka erot ovat suuria myös mantereen sisällä,
eroaa ratkaisevasti Aasian maiden, islamilaisen maailman tai afrikkalaisen
yhteiskunnan mallista. Se eroaa myös amerikkalaisesta mallista
solidaarisuudelle ja sosiaaliturvalle annetun painoarvon suhteen.
Muuttaessaan Euroopan talousyhteisön Euroopan unioniksi
Maastrichtin sopimus muistutti meitä siitä alkuperäisestä pyrkimyksestä, että
Euroopan integraatiossa on kyse muustakin kuin aineellisista arvoista. Jostain
syystä tämä suuntaus ja nämä ylevät, mutta ajattomat, päämäärät ovat sittemmin jääneet liian vähälle huomiolle. Ehkä ne mielletään jo joko saavutetuiksi tai sitten
toisarvoisiksi. Minusta ne kuitenkin ovat yhä oleellisia. Ilman niitä EU on
kuin ruumis ilman henkeä ja sielua. Jos haluaa elegantin muistutuksen tästä,
kannattaa lukea Philippe de Schoutheeten Kaikkien
Eurooppa.